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外地企业在汉投资 为保生态底线重画项目区

长江网讯(记者汤洁通讯员韩红)武汉市素有“江城”、“百湖之市”的美誉,生态资源禀赋丰富,保护生态环境,彰显城市山水资源特色,防止城市无序建设,对促进经济社会全面协调可持续发展,实现城市宜居环境建设至关重要。今日记者从武汉市人大获悉,《武汉市基本生态控制线管理条例》(以下简称《条例》)将于2016年10月1日正式施行。

《武汉市基本生态控制线管理条例》的制定为基本生态控制线保护提供了法律保障,进一步提高了基本生态控制线的保护水平。市人大法规工作室副主任庞少华介绍说:“从2011年到2016年,武汉市基本生态控制线管理经历了从规章到决定到地方立法的过程,最终是要达到制度化、规范化的目的。”

记者发现,《条例》不仅对调整基本生态控制线的程序进行了规定,而且调整生态底线区的流程非常复杂,不易突破。例如,因国家、省重大项目建设需要,对基本生态控制线进行局部调整的,应当依法依规进行。其调整过程非常繁复,首先由区政府在媒体和网站上公示调整申请,征求公众和利害关系人的意见,并组织可行性论证和环境评估,经区人大审议后向武汉市政府申请。其次,调整方案需征求各方意见,经武汉市规委会审议和市政府批准,且公示时间不少于30日。涉及生态底线区调整的,市人民政府在审批前应当将调整方案提请是人民代表大会常务委员会审议。“这是符合立法宗旨的,生态底线区的调整成本大,程序严格利于监管。”庞少华说。

市人大法规工作室副主任庞少华告诉记者,决定出台后,曾有外地企业来汉投资,项目技术含量高,也符合产业发展方向,用地规模在100公顷以上。但是,其中有16.86公顷用地在生态底线区内,必须经市人大常委会审议。在审议中,市人大常委们几乎一致投了反对票,大家都表示,项目虽然很好,但要占用生态底线区,坚决不能同意。最终,项目为此改变规划。

根据《条例》,市人民政府将建立基本生态控制线管理工作协调机制,研究解决基本生态控制线管理中的重大问题,将基本生态控制线管理工作纳入全市绩效考核的内容。基本生态控制线管理考核不达标的区人民政府、市人民政府相关部门,对其第一责任人的定期考核不得确定为优秀、称职等次。

市、区人民政府应当组织发展改革、财政、环境保护、水务、农业、园林和林业等部门,按照政府引导、市场推进和社会参与原则,建立生态补偿机制,对承担生态保护责任导致合法权益受到损失的单位和个人给予补偿。生态补偿的具体办法由市人民政府另行制定。

责编:科星网

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