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开齐开足体育课不该这么难


   日前,有媒体援引全国人大常委会法制工作委员会发言人消息称,针对实践中学校体育课时被占用的问题,即将提请十三届全国人大常委会第三十四次会议审议的体育法修订草案二次审议稿规定,学校必须按照国家有关规定开齐开足体育课,确保体育课时不被占用。
 
   基础教育实行德智体美劳“五育并举”,这是教育法的基本规定。然而,从学校教育的具体现实看,存在崇尚智育(知识教育),边缘化或者弱化体育、美育、劳动教育等其他教育的问题。开齐开足体育课,其实早有明确规定,然而却没有得到严格落实。
 
   事实上,包括体育在内的“非智育”内容弱化和教育评价关系不大,更主要的问题是没有坚持依法治教。通俗地说,学校必须按教育法律规定,开齐开足所有国家规定的课程,不开齐不开足就是违法。但是,对于学校不开齐不开足国家规定课程的做法,不少地方教育部门却不追究责任。
 
   当前一些地方以升学率评价学校办学,而不是督促学校按国家规定开齐开足课程,给学生提供完整的德智体美劳教育,就已经是违反教育法律法规的行为。此处的“违法”之嫌,又存在于两个层面。其一,没有按开齐开足国家规定课程的要求,保障教育投入,保障学校美育、体育、劳动教育等师资建设和场地设施建设。一些地方甚至把基础教育各学科按是否纳入中高考而分为“主科”“副科”,明确首先保障“主科”教师和教育资源。
 
   其二,没有按照教育法律的规定,履行依法监督学校办学的职责。地方政府应该监督学校依法开齐开足开好国家规定的课程,对于那些为追求考试成绩、升学率,而不开齐或挤占体育、美育课的违规办学行为,要严厉制止。此外,教育部门对一所学校开展办学评价,也应首先围绕是否合规,而不是上来就看升学考试科目的成绩、升学率等。
 
   一言以蔽之,当前应通过强化依法治教,引导地方政府扭转功利教育发展观,坚持以“五育并举”为出发点和目标,保障学校的教育投入,全面提升“五育”的质量。
 

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